一 话题：散户问题多
最近，有许多专家、学者、生产者、经营者乃至市民百姓在关注农村散养畜禽的问题，并建议在杂志再讨论讨论或向政府有关部门提出。有的人指出，许多散养农户在禽场选址时，没有考虑地势、气候、环境条件等因素对未来禽群疫病的影响，将禽舍建筑在村边、路边、低洼地带，或各养禽场之间互相比邻，以及养禽场与居民点之间距离较近，存在卫生安全隐患，增加了疫病传播的几率；有的人认为，禽流感的蔓延，除了与周边国家和地区疫情严重等因素有关外，也与养禽分散的经营方式和落后的生产方式有关，广大农村是禽流感防制最薄弱的环节，农村普遍存在的小户、散户饲养暴露出诸多的问题，为了防控禽流感，应由各级政府出面，彻底清除。
从客观上说，我们要大力倡导规模化、专业化、产业化发展家禽养殖，但也必须正视传统的农户散养与规模化养殖长期并存这一现实。
二 彻底消除散户有难度
1 农户散养曾为养禽业发展做出过贡献
“散养”是传统的产物，长期以来，特别是在过去30年乃至更长的时期，我国一直将养殖业作为投资少、见效快的农村产业，成为引导农民脱贫致富的有效途径，政府部门也大力宣传，鼓励农民搞养殖。这种做法在一定时期为我国农村经济发展做出了巨大贡献，也在农民解决温饱的过程中发挥了一定的作用。
但应当看到，大量分散的小型场的存在，是家禽各种疫病快速、大面积传播的隐患，当然包括禽流感，这种传统方式正逐渐成为家禽业发展的障碍。
2 目前对散养农户实行“格杀勿论”是走不通的
从现实情况、尤其是山区实际来看，目前对散养农户实行“格杀勿论”是走不通的；限制与淘汰必然是一个阻力很大、需时很长的过程。
笔者总的看法，一是，现阶段，必须给予一定的生存空间；二是，对于如何有效地、逐步地减少散养农户，还有很长的路要走；三是，要逐步淘汰一些零散的、防疫和技术条件差的场（户），逐步改变家禽养殖业的落后现状；四是，提高饲养准入标准；五是，实行区域安全，在农村设置独立的家禽饲养区，把养禽区域与村庄相隔离，减少人、禽、畜相互接触的机会。
三 “散养”未来的出路
1 建议逐步减少小规模养禽的户数
（1）逐步制定准入条件
应引导向高层次发展，实现标准化、规模化、安全化。制定区域划分、场址选择、禽舍建筑、环境工程、公害防治等方面的标准或基本要求，从资金、设施、技术等多方面综合评估，只允许符合条件者进入养殖业，实行资格许可制度。以此作为未来家禽饲养的条件，逐步进行规范化管理。
通过这种方式提高行业的准入门槛，限制满天星式的场户，逐步淘汰一些零散的、防疫和技术条件差的、达标无望的场，鼓励旧的养殖场进行现代化改造，逐步改变家禽养殖业的落后现状。
（2）规模化
建议政府进行新的宣传引导，逐步取消小型养殖场和散养方式，鼓励农民合股投资规模化养殖，或扶助有能力的企业做大做强，发展适度规模的现代化养殖；采取“公司＋基地”或“公司＋小区”的形式是逐步改变这一落后生产方式的手段之一，统一规划、统一管理、统一生产、统一销售，按产分配，使养殖业逐步向健康养殖的生态农业发展。
2 扶助散养户走上其它谋生之路
由政府启动区域分布、行业龙头、产品流向、饲养品种、运输形式、商品价格等方面的变化和调整。对于在调整过程中由于低档次、低技术、低效率、高污染被挤出或自行退出竞争圈和其它原因不再从事家禽养殖的农户，对于贫困山区的小型养殖农户，建议政府通过改善当地生活生产条件、帮助解决劳动力就业等方式，扶助他们告别养禽，走上其它谋生之路。事实已经证明，这才是真正行之有效的途径。
四 公司加农户要与时俱进
1 不要以带动多少农户来衡量产业化的水平和龙头的档次
推进家禽业的产业化经营，将千百个小农户变成大工厂的“小车间”，实现家禽养殖的集约化、规模化，这种龙头加农户的做法是目前一些农村地区带动农民劳动致富的方式之一。但在有的地方，“公司”所带动的农户过多，呈满天星式分布，在整体规划、防疫、环保、产品销售等方面弊病很多，也不利于行业向现代化、专业化发展。
2 农户的数量要减少
农户生产场应逐渐从原来的零散状态摆脱开来，规模、实力、经验等方面相对不足的农户不要都独立养殖，可转营它业或被大农户雇用；受大农户雇用的小农户照样可以通过拿薪金而劳动致富。大农户场要更多地使用先进科学技术，进行集约化、专业化生产，一家农户最好只生产经营一种业务或产品，而不要包罗万象。
3 太小的农户不应由“龙头”长期带下去
从发展的角度看，太小而又没有可能扩大的农户不应由“龙头”长期带下去，龙头在其拖累下很难专心经营，很难扩大业务，很难组织销售，很难降低成本，很难有整齐一致的产品，其最终结果是很难有好的经济效益，很难将企业支撑下去。这也是某些龙头发起容易，维持困难，逐步萎缩，最后倒闭的原因之一。应在政府的引导下，在有关方面的帮助下，通过一定时期的努力，使靠几十只鸡“致富”的农户不再从事养鸡。其出路同样是上面讲的转营它业或被大农户雇用，或尽量外出打工，这可能更有利于他们找到适合自己的脱贫致富之路。
4 较大规模的“农户场”也可改为由“龙头企业”投入
较大规模的“农户场”除了可由农户自行兴办外，也可改为由“龙头企业”投入，农户承包或租赁生产，农户与龙头企业在生产和产品处理上的合同关系并不改变，只是另交一定量的承包款或租金。这样做的好处，一是解决了部分没有场地、房舍和资金的农户基础投入的问题；二是有利于按“龙头企业”对环境、卫生、产品质量、农户布局等的统一要求组织生产。
5 小型或个体禽场要放弃小生产方式
逐渐减少与不符合饲养准入标准的禽场签订养殖合同，直至完全终止。
五 环境保护问题
1 村庄和城市受到的污染
由于养禽区域引起的环境问题越来越严重。一方面是禽场本身环境保护工作没有做好，造成本场的重复性、循环性和持续性污染，影响了家禽的抗病力；农村家禽生产的小规模模式已暴露出某些弊端，由于环境污染等问题，使得养禽户在标准化生产中处于劣势；另一方面，有疫情发生时，焚烧活禽和死禽也会对村庄和城市产生污染。
2 防止污染
（1）不论是到新的地方发展，还是在原有地方的扩大和改造，任何家禽养殖实体都不能靠近主要的江河及其支流，山区养殖更要远离有关江河（如北江、西江等）的源头，也要避免污水由于地势原因最终排入这些江河的可能。
（2）不能在发展之后才开始治理环境污染。尤其是到山区饲养家禽，不能成为山区新的污染源；山区自身也不能成为新的污染区；病死禽不能随意丢弃在山野。对家禽的粪便等排泄物进行无害化处理。
（3）推广科学的生态循环养殖，舍内污水不随意乱排，有合理的排污设施。
3 创造良好环境
农村养禽条件虽然不必过于苛刻，禽舍场地、设备用具也可随便些，但不论方式如何，都必须注意科学性，保证家禽生活环境清洁干燥、通风透气、遮荫避雨及方便管理。农村养禽的禽舍有封闭式、开放式、半开放式、凉棚等多种，养禽户一般可依实际情况，因陋就简，无需非标准形式不可。但应注意通风透气，夏天甚至可用电风扇额外供风；凉棚不宜作育雏用，用于其他龄期较大的家禽时在冬天也应注意保温，特别应防止风沙或雨雪的袭击。散养禽群的活动地点应避开污水沟、垃圾堆、厩肥堆、动物尸体、毒草及某些刚施过农药的稻田和被工业加工废弃物污染的水面。
六 预防疾病
1 减少互相传染
（1）减少接触传染：不同来源的家禽（如两个不同的鸡群，鸡与鸭等）不要混群饲养，不同群体的家禽放牧时应避免互相接触，避免家禽与野禽大量接触。需要放牧的禽群，要有的放矢地选好牧地，并经常更换地方，以防发生传染病和寄生虫病。
（2）水禽不下水：有些鸭种可以采用不下水的方式饲养（即旱养），不但管理简便，也有利于减少某些传染病和寄生虫病。
（3）在农村无法做到严格的隔离消毒，要尽量减少串门，特别是不能让外人（如鸡贩）进入禽舍。饲养人员的鞋及工作服要经常洗换。
（4）推广科学的生态循环养殖，对家禽的粪便等排泄物进行无害化处理。
2 搞好卫生和消毒
（1）禽舍、运动场要每天清扫，垫料要勤换，地面要保持干燥，防止潮湿积水，做到定期消毒，至少每周一次。
（2）家禽的粪便易含细菌和病毒，最好要掩埋及其它无害化处理，粪便如要作土肥用，则必须经彻底消毒和曝晒处理。
（3）从外地引入新禽必须隔离观察一段时间，证明健康后才能放入原有禽群。
（4）防止水源和饲料被野禽野鸟污染，搞好灭鼠灭蝇，以免传播疫病。
（5）实行“全出全进”制度，待一批禽出栏后，禽舍经清洗，严格消毒后空置2～4周方可引进下一批雏禽。
（6）选用烧碱溶液、生石灰水、复合酚等、福尔马林等对禽舍出入口、饲槽、饮水器、用具、种蛋等进行科学消毒。
3 及时注射疫苗
及时做好家禽的预防接种，使家禽依靠自身的主动免疫对一些传染病具有较强的免疫力。根据当地禽病流行情况，制订符合本场实际的免疫程序。对于待放牧禽群更应注意，务必使放牧禽群在免受传染病袭击方面有良好的保证。接种疫苗的方法主要有滴鼻点眼法、气雾法、饮水法和肌肉或皮下注射法。所选用的疫苗应该来自正规厂家或经国家主管部门认可的进口疫苗，由畜牧兽医部门定点供应，不要到市场上随意购买，要正确贮存和使用。
七 逐步推进区域安全
要逐步推广乃至全面实现“区域安全”，主要是大环境的创造和改善。
1 界定部分非饲养区
就算是在经济落后地区、在山区，都要界定明确的“非饲养区”，让部分区域远离养殖，避免或减少“散养”等所引起的畜禽疾病对这些区域的威胁。
2 远距离建场
在山区现实条件下，要按“区域安全”的要求，在相距较远的地方分别建场，一时做不到的，要尽量避免人禽共一屋檐下，饲养区要尽量远离居住点，要减少人畜禽的相互接触。