这份报告对2007年国际上对主要农产品的供应，需求和贸易提供了基线预测，该预测提供了支持这些报告的国外的详细资料，强劲的全球经济增长预测，尤其在发展中国家，与更多的开放的国外市场和中国作为主要的批量农产品进口国的出现结合，对美国的农产品出口保持着极大的利润。美国农业出口总价值被规划为从1997财政年度的573亿美元增加到2007年的近850亿美元。这些预测是有条件的方案，即假定1996年到2007年美国的农业法规具有连续性，无动荡，气候正常并有特殊的宏观经济环境和外国的政治条件。预测的完成基于1997年12月的信息资料，反映了一个模式结果和分析判断的综合。
大量农产品的全球贸易预测在1998～2007年间将有相对强大的增长。由糙谷引导的粮食贸易期望在农产品中显示出最大的增长，尤其在2000～2007年间。尽管在东南亚未来几年中需求缓慢，但是预测的贸易利润却为大多数发展中地区的相对强大的经济增长所左右，这些地区包括中国、南亚和东南亚、拉丁美洲、北非和中东。在许多国家起源于多边和单边改革的以市场为导向的国内政策和贸易政策也有望扩大大批量的农产品贸易。在发展中国家较高的收入有望能导致饮食的多样化，以增加肉类需求、扩大牲畜饲养并增加饲料粮的需求。期望小麦的贸易有助于增加发展中国家的收入。由于发展中国家牲畜饲养增加推动糙谷贸易，大豆和肉类的联合贸易也有望有相对大的增加。豆油贸易有望能维持比80年代快的增长，但由于它的相对较高的价格而慢于某些竞争油类。这是原棉的需求和贸易有望强于90年代初期，但不像80年代那样，当时出现了越来越多的合成纤维等棉花替代品。
美同出口增长预测在大多数批量农产品上有所增加。美国小麦和糙谷的出口预测是增加最快的。在2000年以后，美国小麦出口增加预测会减慢，这是因为世界小麦价格上涨和期望欧盟的无补贴的竞争。美国水稻出口量将停留在接近国内的需求水平，获取了接近美国产品的全部利润。大豆及其制品的出口预测比80年代增加更快。然而外国的竞争和美国减缓的面积效益可能限制出口增加，这是相对于2000年后的竞争而言的。原棉出口预测在1998～2007年的大多数年度将会增加，这得益于需求的增加和一些国家竞争的减少
在1998~2000年美国小麦预测可获得世界贸易的一个增加的份额，然后美国份额由于欧盟的无补贴竞争而稳定。对于其他作物，预测美国市场份额总体上将保持不变。2000年后尽管像东欧国家竞争者的出现可能会限制美国在糙谷贸易方面的利益，但是减少的竞争将导致美国在世界糙谷贸易中的份额的增加，美国水稻市场份额预测会下降，是由于最小的国内水稻生产利润和强大的国内消费。由于南美的竞争以及美国种植面积的压力，美国的大豆及其制品的市场份额预测将会继续逐渐下降。美国在世界棉花贸易中的份额预测将在25％左右，因为许多外国生产者将棉花生产转向消费和价值增加了的纺织品，从而减少了原棉的出口。
在亚洲尽管近期增长衰退，但总体上全球经济增长有望能刺激肉类需求和贸易的较长期的增长。已经减少的贸易壁垒，主要在东亚，将刺激贸易增长。在太平洋地区和拉丁美洲的几个国家肉类需求有望增加，美国已决定向这些市场提供大量的肉类产品。
前苏联肉类进口的增长预测会减慢。2000年后尽管肉类消费的下降将减慢且需求将转变，但前苏联国内肉类生产预测将开始增加，这能减少该地区对进口肉类的依赖性，尽管美国希望继续向这些市场提供低价产品。
在1998~2007年间美国肉类出口值预测平均每年增长约4%，比过去几年的快速增长期稍低一点。尽管出口量将增加，但低价值的肉类产品增加的份额可能减缓总值的增长。
一、农业价格预测
随着贸易相对强大的增长，基线预测为主要农产品指出了紧张的市场形势，主要农产品的预测价格至2007年将继续以较低的速度下降。加强美国和全球的作物价格来源于需求的预期增长以及产量的稍微缓慢的增长。尽管作物面积有望随价格刺激而增长，但主要作物在许多地区于1985～1996年间的产量效益却在下降。尽管产量被期望将对价格刺激作出反应，但是全球供给在稳定价格的环境中的反应程度在展望中却是一个重要的不确定因素。
当预测作物稳定的实际价格时，期望肉类价格能连续下降，和它们的长期趋势保持一致。尤其在美国，期望稳定的饲料价格的影响能通过持续的有效利润得到补偿，这和改进饲料生产及肉类工业的协作有关。
二、美国农业贸易预测
美国农业出口总值预计从1997年的573亿美元增加到2000年的626亿美元，到2000年达到850亿美元。美国进口预计从1997年的358亿美元增加到2007年的504美元贸易顺差从1997年的215美元增加到2007年的339亿美元。1997年出口值的下降主要反映了较低的粮食价格。然而高价值产品出口的连续强劲增长使1997年的出口值仅次于1996年的记录。1997～2007年期望持续的高价值产品出口增长速度为每年大约4.6％。尽管批量出口预计会持续慢于高价值产品出口，但是和20世纪80年代相比，批量出口较快的增长仍被期望成为2000～2007年总出口量预计每年增长3.9％，其中批量出口每年增长约为2.9％。
由于高价值产品出口的更大增长，高价值产品的份额预测从61％增加到63％以上。高价值产品利润和大多数是来自园艺产品，而园艺产品预计从1997～2007每年增加5.6％。由牛肉、猪肉和家禽为主的动物产品出口这期间每年将增加4.2％。从1997～2007年，美国进口预计每年增加3.5％。最大的进口项目园艺产品进口每年将增加4.6％。动物产品进口的增加将从1997～2000年的5.9％下降到2000～2007年的3.2%。
三、主要的不确定因素
该贸易预测对亚洲发展中国家持续强劲的经济增长的假定，以及拉丁美洲、北非和中东的发展中国家的增长都是敏感的。基线宏观经济假定仅考虑了到1997年11月亚洲金融危机的影响。在亚洲及其他一些发展中国家，估计的经济发展的影响自1997年11月以来则没有考虑。
价格和贸易预测是与作物生产的预期利润紧密联系的。产量对稳定的价格环境和以市场为导向的政策的反映，以及对许多发展中国家的投资条件的反映是不确定的
更特殊的是，预测对中国、欧盟以及转型经济的前苏联和中东的供给、需求和政策发展的不确定的展望是很敏感的。
由于中国快速发展、结构变化及政策改革使得对将来政策和技术供应和需求的分析变得极为复杂，因此对中国这个巨大市场的预测具有不确定性。欧盟贸易规划取决于乌拉圭回合谈判所规定的政策调整和将来的供求关系的假设上。尽管前苏联在世界谷物贸易中的地位日趋下降，正确分析前苏联和中、东欧国家在转型经济中的经济关系和将来的政策还是困难重重。
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